【广州刑事律师】
如何理解刑事案件以危险方法危害公共安全罪的立案标准、认定、量刑、构成要件及法律规定
前言：广州以危险方法危害公共安全罪辩护律师解读如何理解刑事以危险方法危害公共安全罪的概念、构成要件、法定刑、司法认定、立案标准及法律规定。
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一、以危险方法危害公共安全罪的概念，什么是以危险方法危害公共安全罪？
以危险方法危害公共安全的犯罪，是一个独立的罪名，以放火、决水、爆炸、投毒以外的各种不常见的危险方法实施危害公共安全的犯罪。犯罪是一种复杂的社会现象，社会上发生的犯罪形式多种多样。同一类型的犯罪，同是以危险方法危害公共安全的犯罪，其具体的犯罪方式、方法也有多种。随着社会政治、经济、文化的不断发展，犯罪分子还会变换新手法，出现新的犯罪形式。本法不可能、也没有必要把所有危害公共安全罪的危险方法罗列出来。本条在明确列举放火等四种常见的危险方法的同时，对其他不常见的危险方法作一概括性的规定，有利于运用刑法武器同各种形式的危害公共安全的犯罪作斗争，保卫社会公共安全。
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二、以危险方法危害公共安全罪的构成要件
客体要件
以危险方法危害公共安全罪侵犯的客体是社会公共安全，即不特定多数人的生命、健康或者大量公私财产的安全。如果行为人用危险方法侵害了特定的对象，不危及公共安全，对不特定多数人的生命、健康或大量公私财产的安全并无威胁，就不构成以危险方法危害公共安全罪。
客观要件
以危险方法危害公共安全罪在客观方面表现为以其他危险方法危害公共安全的行为。所谓其他危险方法，是指放火、决水、爆炸、投毒之外的，但与上述危俭方法相当的危害公共安全的犯罪方法。这里的其他危险方法包括两层含义：
（1）其他危险方法，是指放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法；
（2）其他危险方法应理解为与放火、决水、爆炸、投毒的危险性相当的、足以危害公共安全的方法，即这种危险方法一经实施就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损。因此，司法实践中，对以“其他危险方法”危害公共安全罪的认定，既不能作无限制的扩大解释，也不能任意扩大其适用的范围。也就是说，本法规定的其他危险方法是有限制的，而不是无所不包的。只有行为人实施危害公共安全的行为所采用的危险方法与放火、决水、爆炸、投毒的危险性相当，且行为的社会危害性达到相当严重的程度，才能按以危险方法危害公共安全罪论处。如某甲为报复社会，故意驾车冲撞行人，危害不特定多数人的生命、健康安全，其故意驾车撞人的危险程度与放火、决水、爆炸、投毒危害公共安全的危险方法相当，因此，行为人驾车撞人的危险方法在客观上就构成了以危险方法危害公共安全罪。但是如果行为人所实施的危险方法的程度较小，尚不足以造成不特定多数人中毒伤亡等严重后果的，如出售霉变、生虫的糕点等，就不能与放火、决水、爆炸、投毒的危险方法相当或相类似，所以不能视为以危险方法危害公共安全罪。
从司法实践来看，以危险方法危害公共安全的犯罪突出表现在：
（1）以私设电网的危险方法危害公共安全。
私设电网，是一种危害社会的行为。有关法律、法规明令禁止止单位、个人未经有关部门批准擅自架设电网，否则，造成严重后果的，要依法追究行为人的法律责任。同时，私设电网，也是一种危险方法，其侵犯的对象是不特定多数人的生命、健康的安全。特别是在公共场所私设电网，直接威胁不特定多数人的安全，其侵犯的客体是公共安全。这种行为，无论是从主观还是从客观方面，都符合以危险方法危害公共安全罪的构成。
（2）以驾车撞人的危险方法危害公共安全这种犯罪的行为人往往是出于对现实不满、报复社会的动机。如姚某对领导、工作不满，驾驶出租车在大街上冲撞行人，致多人伤亡。这种危险方法与放火、决水、爆炸、投毒的危害性并无差别，其危害的是不特定多数人的生命、健康的安全，符合以危险方法危害公共安全罪的构成特征。
（3）以制、输坏血、病毒血的危害方法危害公共安全罪。近年来，社会上出现了个别不法医务人员，为了牟取非法暴利、置病人的生命、健康权利于不顾，采取以支付坏血、病毒血的危险方法危害公共安全的案件不断发生。这种犯罪，行为人在主观上是故意，出于牟利或报复社会的目的和动机，实施以制、输坏血、病毒血的危险方法，危害或直接威胁不特定多数人的生命、健康安全，符合以危险方法危害公共安全罪的特征。
（4）以向人群开枪的危险方法危害公共安全。这种犯罪行为人往往是出于报复社会或寻求新奇刺激的目的和动机、向人群开枪射击。
主体要件
以危险方法危害公共安全罪的主体为一般主体必须是达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。
主观要件
以危险方法危害公共安全罪在主观方面表现为犯罪的故意。即行为人明知其实施的危险方法会危害公共安全，会发生危及不特定多数人的生命、健康或公私财产安全的严重后果，并且希望或者放任这种结果发生。实践中这种案件除少数对危害公共安全的后果持希望态度，由直接故意构成外，大多持放任态度，属于间接故意。
实施这种犯罪的目的和动机多种多样。如为报复泄愤而驾驶汽车向人群冲撞，为防盗而私架电网等。不论行为人出于直接故意或间接故意，基于何种个人目的和动机，都不影响以危险方法危害公共安全罪的成立。
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三、以危险方法危害公共安全罪的量刑标准
依照本条和本法第115条的规定，以危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；犯以危险方法危害公共安全罪致人重伤、死亡或者便公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
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四、以危险方法危害公共安全罪的司法认定
罪与非罪界限
以危险方法危害公共安全罪的罪与非罪界限应当重点把握以下两方面：
1、看以危险方法危害公共安全行为的社会危害性能否达到足以危害公共安全的程度，这是以危险方法危害公共安全罪成立与否的关键，也是以危险方法危害公共安全罪成立的最基本的前提条件。不足以危害公共安全的以危险方法危害公共安全的行为，不构成以危险方法危害公共安全罪。
2、看以危险方法危害公共安全的行为是否足以危害公共安全。应当从两方面来考察：一是以危险方法危害公共安全的行为所侵害的对象或者危害后果是否具有不特定性；二是以危险方法危害公共安全的行为是否能够给不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全造成严重侵害的威胁状态。所谓的“严重侵害的威胁状态”对于人身权来讲是指足以造成重伤、死亡的威胁状态；对于财产权来讲通常是指足以造成直接经济损失5-10万元以上的威胁状态。当这二方面都具备时，以危险方法危害公共安全的行为才具有足以危害公共安全的可能性、危险性或者紧迫性，以危险方法危害公共安全罪就成立。
一罪与数罪的界限
关于一罪与数罪的认定。对于行为人实施了一个其他危险方法的行为，造成多个危害结果的，应当按照想象竞合犯定罪规则择一重罪论处。对于行为人实施其他犯罪后，又采用其他危险方法的行为毁灭罪证，足以危害公共安全的，应以其他犯罪与以危险方法危害公共安全罪实行数罪并罚。
此罪与彼罪的界限
1、与采用其他危险方法实施故意杀人罪、故意伤害罪的界限。对于采用其他危险方法故意杀人或者故意伤害且没有危害公共安全的，以故意杀人罪或者故意伤害罪论处；如果行为人采用其他危险方法故意杀人或者故意伤害且足以危害公共安全的以以危险方法危害公共安全罪论处。
2、与危险驾驶罪的界限。危险驾驶罪是刑法修正案（八）增设的一个新罪名，危险驾驶行为本身也是一个具体的其他危险方法。根据刑法第133条之一第2款规定：“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”这一规定说明，在危险驾驶罪的过程中，可能会出现认定或者转化为以危险方法危害公共安全罪定罪量刑的情形。对于在危险驾驶犯罪中，行为人在意思和意志支配下导致不特定多人伤亡或者两次以上连续造成不特定多人人身权或者重大财产权遭受侵害的严重后果情形的，应当认定行为人是直接故意或者间接故意实施了以危险方法危害公共安全罪。
3、与采用其他危险方法自杀行为的定罪界限。对于采用其他危险方法自杀又不足以危害公共安全的，不构成以危险方法危害公共安全罪；是否构成其他犯罪，要根据具体案情确定。如果行为人采用其他危险方法自杀，且足以危害公共安全的，构成以危险方法危害公共安全罪。根据司法解释规定，邪教组织人员以自爆方法危害公共安全的，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
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五、以危险方法危害公共安全罪的法律规定
[刑法条文]
《刑法》第114条规定：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
《刑法》第115条第1款规定：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
《刑法》第114条、第115条第2款明确规定了五个故意犯罪的罪名：以危险方法危害公共安全罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪和以危险方法危害公共安全罪。同时明确规定了以上五个具体罪名在两种情形下的刑罚种类和量刑幅度：
第一种情形是犯以上五个具体罪名之一尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里的“尚未造成严重后果”说明以上五个具体犯罪是危险犯；同时还包括了上述具体犯罪处于的状态可以是犯罪的未遂也可以是犯罪既遂但尚未造成严重后果的情形。
第二种情形是犯以上五个具体罪名之一致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这里的“重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失”是以上五个具体犯罪的结果加重情形，也是出现严重后果的情形，自然其刑罚幅度和种类也比第114条规定的要严厉。
